Enquanto o mundo dorme, Mianmar arde

No último mês, 436.000 Rohingya fugiram de suas casas no estado de Rakhine, no oeste de Mianmar, para o vizinho Bangladesh. Este é o segundo êxodo de Rohingya, membros de uma minoria étnica muçulmana, no ano passado. O êxodo atual, como o anterior em outubro de 2016 que levou 87.000 para fugir , está sendo impulsionado por uma repressão brutal do governo após os ataques de Rohingya armados.

Apesar dos apelos de grupos de direitos internacionais para uma ação mais forte para conter a violência, parece haver pouco apetite dentro da comunidade internacional mais ampla para uma intervenção mais robusta. Permitir que a crise atual se desenrole, no entanto, corrói sua credibilidade e ameaça a paz e a estabilidade no Sudeste Asiático.

A CRISE ATUAL

Em 25 de agosto, militantes atacado 30 postos policiais e uma base do exército no norte do estado de Rakhine, matando dez policiais, um soldado e um oficial da imigração. Após este ataque, o governo designada a organização responsável, o Exército de Salvação Arakan Rohingya (ARSA), também conhecido como Harakah al-Yaqin, um grupo terrorista.



As forças de segurança responderam com força indiscriminada contra a comunidade Rohingya. Eles arrasaram vilas inteiras e mataram, torturaram e estupraram civis. As Nações Unidas tiveram descrito anteriormente a violência de outubro de 2016 contra os Rohingya como muito provável ... crimes contra a humanidade, e em 11 de setembro o Alto Comissário das Nações Unidas para os Direitos Humanos, Zeid Raad al-Hussein, referiu-se à situação atual como um exemplo clássico de limpeza étnica.

O governo de Mianmar (também conhecido como Birmânia) negou essas acusações. Em agosto, o vice-presidente Myint Swe, líder de uma comissão governamental de 13 membros encarregada de investigar os eventos do outono passado, insistiu que não há possibilidade de crimes contra a humanidade [e] nenhuma evidência de limpeza étnica, de acordo com as acusações da ONU. Em vez disso, Myint Swe - um ex-chefe da inteligência militar - disse que pessoas do exterior inventaram notícias alegando genocídio. Na mesma linha, o líder de fato de Mianmar, Conselheira de Estado Aung San Suu Kyi, disse em um Telefonema de setembro com o presidente turco Recep Tayyip Erdogan, de que as notícias falsas que circulavam sobre a violência no Estado de Rakhine eram simplesmente a ponta de um enorme iceberg de desinformação.

O governo de Mianmar insiste que está visando apenas terroristas. Os militantes rohingya, no entanto, somavam no máximo várias centenas. Com centenas de milhares de Rohingya em fuga, muitos deles mulheres e crianças, a alegação do governo soa falsa. The U.N. estimativas que as crianças representam cerca de 60 por cento dos refugiados Rohingya em Bangladesh.

Embora Mianmar tenha se recusado a permitir missões internacionais de investigação no país, grupos incluindo a ONU, Human Rights Watch e Anistia Internacional, que entrevistou refugiados Rohingya em Bangladesh, documentaram atrocidades cometidas pelas forças de segurança. Recentemente, a ONU também destacou relatos perturbadores de autoridades de Mianmar colocando minas terrestres ao longo da fronteira entre Bangladesh e Mianmar.

AUNG SAN SUU KYI FALA

Em meio a crescentes críticas internacionais sobre a forma como lidou com a crise de Rohingya, Aung San Suu Kyi, uma ex-ativista pela democracia e ganhadora do Prêmio Nobel da Paz, cancelou sua participação na Assembleia Geral da ONU na semana passada. Em vez disso, em 19 de setembro, ela se dirigiu ao mundo em um discurso televisionado do parlamento de Mianmar - seu primeiro discurso nacional sobre a situação no estado de Rakhine.

O discurso de Aung San Suu Kyi encantou apoiadores e provavelmente satisfez um público doméstico bastante antipático aos Rohingya, a quem muitos birmaneses consideram imigrantes ilegais de Bangladesh e chamam de bengali ou, como Aung San Suu Kyi os chamou, de muçulmanos. Para os observadores estrangeiros, o discurso não foi totalmente negativo - por exemplo, Aung San Suu Kyi convidou representantes da comunidade internacional para visitar as áreas problemáticas de Mianmar para ver por si mesmo o que está acontecendo. Se ela continuar a levantar as pesadas restrições à capacidade de observadores internacionais, da mídia e de trabalhadores humanitários de visitar áreas sensíveis no estado de Rakhine, isso representará um progresso.

Para aqueles que buscam a liderança de Aung San Suu Kyi, no entanto, seus comentários foram decepcionantes em vários aspectos. A primeira entre elas foi sua avaliação da situação no terreno. Ela afirmou que, desde 5 de setembro, não houve confrontos armados e nem operações de limpeza - uma reivindicação da mídia e de organizações internacionais de direitos disputa . Ela também afirmou que o governo quer saber por que esse êxodo [de Rohingya] está acontecendo. Mas se ela e seu governo não sabem, sua ignorância só pode ser intencional. Em agosto, um comissão consultiva , liderado pelo ex-secretário-geral da ONU Kofi Annan e nomeado pela própria Aung San Suu Kyi, divulgou seu relatório final sobre a onda anterior de violência no estado de Rakhine. O relatório afirmou inequivocamente que as operações militares e policiais subsequentes aos ataques de militantes em outubro de 2016 levaram dezenas de milhares de muçulmanos a fugir pela fronteira para Bangladesh. Ela deve saber que os Rohingya estão fugindo de Mianmar hoje precisamente pelo mesmo motivo - só que desta vez a repressão é muito pior, como mostrado pelo aumento de cinco vezes no número de pessoas em fuga.

Em seguida, Aung San Suu Kyi teve o cuidado de dizer que não é intenção do governo de Mianmar atribuir culpas ou renunciar à responsabilidade. Ainda assim, ela sugeriu que a perda de vidas, feridos, queimadas de vilas e o deslocamento de pessoas é culpa de grupos muçulmanos armados e seus confrontos com as forças de segurança, e não (como é o caso) um resultado da segurança força o uso deliberado de uma política de terra arrasada.

Outro problema com o endereço foi a sugestão de Aung San Suu Kyi de que a crise de Rohingya tem raízes profundas e requer mais tempo para ser resolvida. Ela lembrou à comunidade internacional que Mianmar é uma nação complexa que enfrenta muitos desafios e que seu governo está no poder há apenas 18 meses. Ninguém inveja o tempo do país para resolver os problemas que o atormentam há décadas. Na verdade, países como os Estados Unidos são procurando ajudar Mianmar construiu sua capacidade para resolver seus problemas subjacentes. Também é inegável que as relações entre budistas rakhine e muçulmanos rohingya estão tensas há anos. Essa tensão levará anos, senão décadas, para ser resolvida - e mesmo assim somente se o governo implementar as políticas certas.

Seja como for, os comentários de Aung San Suu Kyi combinaram os problemas de longa data de Mianmar - administrar uma transição democrática, garantir a paz e a estabilidade e o desenvolvimento econômico - com um mais recente, inteiramente criado pelo governo. Existem tensões profundas entre Rakhine e Rohingya, mas não é disso que se trata a crise atual. A crise atual é sobre as forças de segurança de Mianmar cometendo atrocidades em massa. Como ganhadora do Nobel e ícone da democracia, Aung San Suu Kyi deve reconhecer que tais abusos não podem ser tolerados e precisam ser denunciados imediatamente.

Finalmente, Aung San Suu Kyi afirmou em seu discurso na televisão que todos os conflitos surgem do ódio ou do medo. É apenas removendo as fontes de ódio e medo que seremos capazes de remover o conflito de nosso mundo. Em um Entrevista BBC 2013 , ela também atribuiu a culpa do conflito entre budistas e muçulmanos ao medo de ambos os lados. Dados os eventos recentes, é difícil evitar a conclusão inquietante de que, aos olhos de seu governo, o conflito só pode ser removido erradicando a fonte do medo: os muçulmanos, incluindo os rohingya.

UMA VOZ

Alguns argumentam que Aung San Suu Kyi não condenou as forças de segurança de Mianmar porque isso exporia os limites de seu poder: os militares ainda controlam os principais ministérios de Fronteira, Defesa e Assuntos Internos. Falar abertamente, eles argumentam, alcançaria pouco e poderia minar sua base de poder, potencialmente permitindo que os militares reassumissem o controle.

Aung San Suu Kyi, no entanto, não apenas simplesmente falhou em condenar as forças de segurança. O governo dela tem negado ativamente que cometeram estupros e outros abusos. Também limitou o acesso ao Estado de Rakhine a observadores estrangeiros e trabalhadores humanitários. Em conjunto, as ações de seu governo sugerem que Aung San Suu Kyi é amplamente solidária com a abordagem das forças de segurança. Em um desenvolvimento que tem recebido pouca atenção, a página do Facebook do Comitê de Informação do Conselheiro de Estado, que fornece atualizações sobre a situação no estado de Rakhine, foi renomeada como Comitê de Informação em 29 de agosto, apenas quatro dias após a crise atual. De acordo com Aung San Suu Kyi porta-voz oficial , a mudança pretendia mostrar que o comitê representa todo o governo - não apenas o conselheiro estadual. Em outras palavras, como seu próprio gabinete admite, o governo está falando a uma só voz sobre o assunto.

A leitura mais caridosa da posição de Aung San Suu Kyi é que assumir uma linha mais forte contra as forças de segurança pode prejudicar a transição democrática de Mianmar. Mas como o Grupo Internacional de Crise recentemente deixado claro, é precisamente o fracasso do governo em lidar com a violência que mais ameaça a democracia incipiente de Mianmar. O fato de não falar abertamente, mesmo que não pare a violência, legitima as violações cometidas contra os Rohingya e fortalece as percepções negativas deles e dos muçulmanos em geral entre a população mais ampla de Mianmar. Nacionalistas budistas radicais estão usando a crise para atiçar as chamas do sentimento anti-muçulmano no resto do país. Isso pode rapidamente se transformar em violência anti-muçulmana generalizada, como ocorreu em 2012 e 2013, o que seria extremamente desestabilizador para Mianmar.

A violência no estado de Rakhine também prejudica a reputação internacional de Mianmar. Em 13 de setembro, o Conselho de Segurança da ONU fez seu primeiro declaração sobre Mianmar em nove anos, expressando preocupação com relatos de violência excessiva durante as operações de segurança. Além disso, a crise corroeu enormemente a boa vontade internacional de que goza o governo de Aung San Suu Kyi desde que assumiu em março de 2016 e minou as relações de Mianmar com os países de maioria muçulmana. Outros estados da Associação das Nações do Sudeste Asiático (ASEAN), Indonésia e Malásia, bem como Turquia e Paquistão, condenaram a violência em Mianmar. Em 19 de setembro, a Indonésia rompeu com o princípio da ASEAN de não interferência para pedir uma resolução sobre a crise de Rohingya em Mianmar. (Dadas as objeções de Mianmar, a resolução não foi aprovada.)

O que Donald Trump fez

ACORDAR

Como eu tenho discutido anteriormente nas Relações Exteriores, embora alguns considerem Aung San Suu Kyi uma santa e os acontecimentos recentes tenham levado outros a classificá-la como pecadora, ela mesma sempre afirmou ser uma política. A comunidade internacional deve ajudá-la a reconhecer o imperativo político de tomar medidas imediatas para enfrentar a violência no Estado de Rakhine. Os militares de Mianmar, que se consideram os guardiões da nação, também devem ver como suas ações prejudicaram Mianmar. O objetivo deve ser garantir que os abusos parem, os civis possam voltar para suas casas e o acesso seja restaurado para trabalhadores humanitários e observadores internacionais.

Se a persuasão falhar, a comunidade internacional deve considerar seriamente medidas mais fortes , como sanções direcionadas. Fatores políticos e estratégicos, no entanto, podem complicar o quadro.

Primeiro, há um reconhecimento pragmático entre os observadores internacionais de que mesmo uma Aung San Suu Kyi manchada pode ser a opção menos ruim para Mianmar, dada sua história de conflito e regime militar. Dito isso, olhando para a situação atual no Estado de Rakhine, alguém pode ser perdoado por pensar que um governo autoritário e opressor, em vez de um ganhador do Prêmio Nobel da Paz, está no comando do país.

Outra consideração, especialmente para os Estados Unidos, é que uma resposta dura pode ceder influência estratégica à China, que provavelmente não pressionará Mianmar por questões humanitárias. Pequim está tentando recuperar sua posição anterior no país e, como Sean Keeley argumenta em The American Interest, a crise apresenta uma abertura para Pequim se apresentar como um parceiro prestativo e imparcial.

Finalmente, parece haver pouco apetite dentro da comunidade internacional por uma intervenção mais robusta. Isso explica por que os países não condenaram a violência nos termos usados ​​pelas organizações internacionais de direitos: isso pode desencadear obrigações morais e legais. A comunidade internacional, por meio da ONU, tem a responsabilidade usar os meios diplomáticos, humanitários e outros meios pacíficos adequados para proteger as populações de genocídio, crimes de guerra, limpeza étnica e crimes contra a humanidade e, quando os meios pacíficos forem inadequados, tomar medidas de cobrança por meio do Conselho de Segurança.

Não obstante essas considerações, não fazer nada não é uma opção em face de uma crise humanitária em desenvolvimento que corrói a credibilidade da comunidade internacional e ameaça a paz e a estabilidade regional e internacional. A crise amplia as capacidades dos países vizinhos mal equipados para enfrentar o influxo de refugiados; mina a unidade da ASEAN, o que poderia desestabilizar a Ásia; aprofunda as linhas de falha religiosas; e aumenta o risco de extremismo violento.

Em suma, existem imperativos morais e baseados em interesses para que a comunidade internacional seja mais pró-ativa em garantir que a violência acabe. Ele precisa acordar para esse fato e agir de acordo.