Quem realmente financia a ONU e outras instituições multilaterais?

Quando as Nações Unidas anunciaram recentemente um Corte de orçamento de $ 286 milhões , um número de manchetes atraentes geraram confusão sobre por que isso ocorreu . Para piorar as coisas, poucos observadores podem facilmente descrever como o orçamento organizacional central da ONU se relaciona com a família maior de organizações da ONU - como o Programa Mundial de Alimentos e o Departamento de Operações de Manutenção da Paz - ou como ele se compara a outras instituições multilaterais importantes como o Mundo Banco Mundial e o Fundo Global de Luta contra a AIDS, Tuberculose e Malária. Para ajudar a informar essas avaliações, nosso novo resumo de política, Quem financia quais organizações multilaterais? apresenta um instantâneo de como todos os países, mais a Fundação Bill e Melinda Gates, recentemente alocaram financiamento em 53 organizações multilaterais distintas (ver Box 1 no final da lista de organizações).

Aqui, descrevemos alguns resultados principais, com foco em quanto cada país contribui, a importância de cada financiador para cada organização e como as alocações de financiamento se comparam a referências objetivas, como participação na receita do país doador, participação na receita mundial e participação no mundo população.

Com quanto os países contribuem?

Os 53 multilaterais em nossa amostra receberam cerca de US $ 63 bilhões por ano em financiamento de subsídios diretos e recorrentes estimados durante o período de 2014-2016. A Figura 1 mostra a composição desses recursos por financiador. Em termos absolutos, os EUA são o maior financiador geral, com US $ 14,1 bilhões por ano, fornecendo 22 por cento dos recursos da amostra. O Reino Unido é o segundo maior financiador com US $ 7,6 bilhões (12 por cento), seguido pelo Japão com US $ 5,4 bilhões (9 por cento) e Alemanha com US $ 4,4 bilhões (7 por cento). Esses quatro países contribuem com aproximadamente 50% do financiamento total e os 32 principais financiadores respondem por 95%. Notavelmente, a Fundação Bill & Melinda Gates é o 17º maior financiador e fornece mais de $ 880 milhões por ano.



Figura 1: Contribuições anuais totais médias para 53 multilaterais, 2014-16 (est.) figure_3_how_important_is_each_funder_to_each_organization

O quadro de financiamento parece bastante diferente quando traduzido em termos per capita, como na Figura 2. O gráfico mostra que a Noruega é de longe a maior contribuição per capita para o sistema multilateral, com $ 399 por ano, seguida pela Suécia com $ 229 e Dinamarca com $ 160. Entre os três principais financiadores absolutos na Figura 1, os EUA estão em 20º lugar no geral em termos per capita com $ 44, o Reino Unido está em oitavo lugar com $ 116 e o ​​Japão está em 21º lugar com $ 42. (Observe que alguns financiadores menores com contribuições per capita consideráveis ​​não estão incluídos na figura).

Figura 2: Contribuições anuais médias per capita para 53 multilaterais, 2014-16 (est.) figure_4_country_share_of_each_organizations_funding_relative_to_benchmarks

Qual a importância de cada financiador para cada organização?

A seguir, consideramos a importância relativa de cada financiador para cada organização. A Figura 3 mapeia a parcela de cada financiamento direto multilateral fornecido por cada contribuidor, com foco nas 23 maiores organizações que representam 90 por cento do financiamento da amostra. As colunas verticais somam 100 por cento de cima para baixo, com tons mais escuros de verde indicando maior participação no financiamento organizacional. O maior destinatário é a Associação de Desenvolvimento Internacional (IDA) do Banco Mundial, com uma média de US $ 8,6 bilhões por ano, seguida pelo Departamento de Operações de Manutenção da Paz (DPKO) da ONU, com US $ 8,4 bilhões.

Os EUA, o Reino Unido ou o Japão são os maiores financiadores para 42 organizações da amostra; os EUA são os principais contribuintes para 24 organizações, o Reino Unido para nove e o Japão para nove. Outros exemplos de maiores contribuintes por organização incluem a França para o Conselho da Europa e La Francophonie; Suécia para o Fundo de População das Nações Unidas (UNFPA) e U.N.-Women; Brasil pela Organização Pan-Americana da Saúde (OPAS); Argentina para a Organização da Aviação Civil Internacional (ICAO); e Panamá para a Organização Marítima Internacional (IMO). A Fundação Bill & Melinda Gates é o segundo maior financiador de três organizações: Gavi, a Vaccine Alliance; a Organização Mundial da Saúde (OMS); e o Grupo Consultivo para Pesquisa Agrícola Internacional (CGIAR).

Figura 3: Qual a importância de cada financiador para cada organização (% de concessões)

Como as contribuições de financiamento se comparam aos benchmarks objetivos?

Uma limitação da análise anterior é que ela falha em comparar as contribuições dos financiadores aos seus respectivos tamanhos e capacidades. Como ponto de partida, consideramos a parcela da população mundial, a parcela da receita mundial e (para os países relevantes) a parcela da receita total dos países doadores da OCDE como referências. A Figura 4 combina isso com uma consideração de quão grande é o financiador de cada país para cada organização. Na figura, as barras horizontais representam a parcela do financiamento direto que o país fornece a cada respectiva organização. As três linhas verticais da esquerda para a direita indicam a parcela da população mundial, parcela da receita mundial e parcela da receita do país doador, respectivamente.

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Figura 4: Participação do país no financiamento de cada organização em relação às referências (%)

Entre os três maiores financiadores absolutos apresentados na Figura 4, o Reino Unido contribui com pelo menos sua parcela do financiamento em relação à sua parcela da receita total do país doador para 31 organizações, enquanto o Japão o faz para 10 organizações e os EUA para cinco. A análise comparável de outros países mostra que a Noruega excede sua parcela da receita do país doador para 40 organizações, assim como a Suécia para 39 e Finlândia, Luxemburgo e Suíça para 32.

Mergulhos mais profundos

Uma discussão mais completa dos resultados está disponível no próprio resumo da política. Também postamos tabelas digitais aqui como um suplemento online. Esperamos que isso permita aos leitores realizar análises mais profundas sobre financiadores individuais e organizações que possam ser de seu interesse. Comentários e feedback são muito bem vindos, como sempre.

Caixa 1: 53 organizações multilaterais na amostra