Quem está no gabinete do presidente?

No mês passado, Kirstjen Nielsen, ex-secretário do Departamento de Segurança Interna, tornou-se o 15ºMembro do gabinete para deixar a administração Trump. Em contraste, após três anos completos no cargo, o presidente Obama perdeu sete membros do gabinete e o presidente W. Bush, apenas quatro. Assim como com a taxa de Rotatividade da equipe da Casa Branca , O nível de rotatividade do gabinete do presidente Trump está fora de questão. Mas como essa rotatividade se compara a outras administrações do passado?

Em um esforço para fornecer um contexto mais histórico para esta tendência, recentemente decidimos expandir a seção de nível de gabinete do Brookings's Rastreador de rotatividade da Casa Branca para incluir as administrações Reagan e Bush. Essa adição aparentemente direta de uma pequena quantidade de dados parecia eminentemente gerenciável. Em pouco tempo, no entanto, encontramos desafios em nosso esforço para definir a composição do Gabinete de cada presidente. O problema surgiu não dos 15 secretários de gabinete na linha de sucessão presidencial, mas na identificação dos cargos estranhos considerados de nível ministerial por cada administração - cargos como o de administrador da Agência de Proteção Ambiental ou o diretor do Escritório de Gestão e Orçamento.

A coleta de uma lista dessas posições do Gabinete revelou que havia uma grande variação em várias fontes oficiais. Por exemplo, a própria Imprensa do Governo Manual do Governo dos EUA (o manual oficial do Governo dos Estados Unidos), um artigo exaustivo do O jornal New York Times , e mesmo as próprias bibliotecas presidenciais sempre ofereceram listagens diferentes para as mesmas administrações. Considerado um recurso definitivo para dados factuais do governo, ficamos surpresos ao descobrir que várias edições do Manual do Governo dos EUA estavam repletas de erros. Por exemplo, a edição de 2001 listou incorretamente os nomeados do Clinton administração, embora George W. Bush fosse presidente. Os manuais até contradiziam diretamente os esforços do The New York Times para listar os membros do Gabinete: O manual omitia o diretor do Escritório de Política Nacional de Controle de Drogas, enquanto o The New York Times o incluía.



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Destemidos, telefonamos para as bibliotecas presidenciais, pedindo aos arquivistas listas oficiais do gabinete do presidente. Estes também eram totalmente contraditórios com o Manual do Governo dos Estados Unidos, turvando ainda mais as águas. Impressionantemente, nossa lista da Biblioteca Presidencial de Clinton conseguiu diferir dos rastreadores do The New York Times e os manuais (ninguém parece saber se o cargo de diretor da FEMA recebeu status de nível de gabinete). Chegamos até a pedir a um ex-vice-chefe de gabinete da Casa Branca que esclarecesse se seu chefe tinha status de gabinete. Ele respondeu afirmativamente, novamente contradizendo nossas outras fontes oficiais.

Essas contradições nos surpreenderam; na verdade, muitos americanos podem se surpreender ao saber que não há um registro definitivo dos cargos incluídos em cada gabinete presidencial.

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Em busca de uma explicação para essas discrepâncias, aprendemos que a prática de elevar cargos executivos a cargos de nível de gabinete começou com o presidente Eisenhower . De acordo com o cientista político Ronald Moe , Este status especial não é reconhecido por lei e é puramente uma distinção presidencial que pode ser concedida e posteriormente retirada. Recém-saído da vitória eleitoral de 1952, Eisenhower nomeou um ajudante de campanha útil e ex-senador dos EUA, Henry Cabot Lodge, Jr ., para ser o embaixador dos EUA nas Nações Unidas e um membro do Gabinete.

Essas nomeações ad hoc (ou ersatz membros do Gabinete, como meu colega do Brookings Stephen Hess os chama), tornaram-se parte do curso e podem mudar através - ou mesmo dentro - das administrações. Afinal, há muitos motivos possíveis para elevar cargos ao Gabinete: tal nomeação pode ajudar no esforço de obter favores de um constituinte-chave, servir como um meio de persuadir um indivíduo a ingressar no governo ou ajudar a destacar uma prioridade presidencial. Além disso, essas consultas também podem ser temporárias, dificultando os esforços até mesmo do pesquisador mais meticuloso. Mais recentemente, o presidente Trump elevou o representante da ONU para o Gabinete, mas após a saída de Nikki Haley, o cargo mais uma vez perdeu seu status de nível de Gabinete.

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Brookings Watermark

Dados os caprichos da composição do Gabinete, criamos um novo conjunto de dados de rotatividade do gabinete isso inclui apenas os cargos que estão na linha de sucessão presidencial (13 começando com o presidente Reagan, 14 com a adição do Departamento de Assuntos de Veteranos em 1989 e 15 com a adição do Departamento de Segurança Interna em 2003) e exclui outros Nomeados em nível de gabinete. Acreditamos que este refinamento da pesquisa fornece uma abordagem aprimorada e padronizada para analisar a rotatividade do Gabinete. Olhando para os dados com nossa metodologia revisada, o presidente W. Bush perdeu dois membros do gabinete em seus primeiros três anos, o presidente Obama perdeu três e - três meses em seu terceiro ano - o presidente Trump perdeu oito membros do gabinete. A rotatividade na administração Trump continua sendo uma configuração recorde, não importa como você divida os dados.