Quem está tendo sucesso na ambição de educação para as mudanças climáticas?

O lançamento do 6º Relatório IPCC sobre a ciência física das mudanças climáticas este ano levantou o alarme em torno da urgência de agir sobre a crise climática. Claramente, os líderes globais não deram atenção aos cinco alarmes anteriores, nem deram ouvidos aos apelos recentes para aumentar a ambição de seus esforços para alcançar emissões líquidas zero até 2050. Eles também negligenciaram suas obrigações de construir uma cidadania resiliente ao clima e equipada com conhecimento e habilidades para atuar na emergência climática, principalmente no que se refere à educação para as mudanças climáticas (CCE).

Em 2019, eu, junto com estimados colegas, indiquei em um relatório antes de COP25 que poucos países estavam prestando atenção à educação e ao empoderamento de crianças e jovens - especialmente meninas e mulheres jovens - como uma solução para a crise climática. Especificamente, descobrimos que 42 países de 160 cujo NDC analisamos mencionaram a educação de crianças e jovens em suas Contribuições Nacionalmente Determinadas (NDCs) - planos de ação climática nacionais detalhando caminhos para reduzir as emissões de gases de efeito estufa e se adaptar aos impactos das mudanças climáticas. Nenhum reconhecido formalmente o papel da educação de meninas em estratégias climáticas, apesar das meninas serem algumas das o mais afetado pela crise climática.

Esta descoberta foi decepcionante, pois todos os países que ratificaram o Acordo de Paris também se comprometeram a se envolver em empoderamento do clima para permitir que todos os membros da sociedade enfrentem a crise climática. Isso inclui a educação (formal e informal) e a formação de crianças e jovens, que herdarão a crise climática que não tiveram participação na criação.



Seis anos desde a aprovação do Acordo de Paris, e em meio a uma pandemia global, líderes globais se reunirão para COP26 em Glasgow, em novembro, para negociar a ação climática. Além dos objetivos principais de mitigação e adaptação, os países também são chamados a incluir a educação climática como parte de seus PADs. Os países, desde 2019, aumentaram sua ambição no que diz respeito ao papel da educação em seus PADs atualizados, revisados ​​ou novos? Não é surpresa que a resposta, infelizmente, não seja.

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Como qualquer aluno à beira de ser reprovado em uma aula, esta é a hora de os países agirem juntos. O 6º Relatório de Avaliação do IPCC deixa claro que estamos no meio de uma catástrofe climática - nenhum país está a salvo de seus impactos.

Em um novo estudo que conduzi com a Education International como parte de seu # Teach4thePlanet campanha, descobri que todos os países (95, em 30 de setembro de 20211) que havia enviado seu NDC atualizado, revisado ou novo havia reprovado quando se tratava de obter a nota no Cartão de Relatório de Ambição da Educação sobre Mudanças Climáticas (CCE) da Education International (EI).doisAbaixo está um resumo dos benchmarks para o boletim EI CCE Ambition Report.

The Education International Climate Change Education Ambition Report Card

O boletim de ambição EI CCE, desenvolvido para ajudar a apoiar o monitoramento de EI's Manifesto sobre Educação de Qualidade em Mudança Climática para Todos , classifica as políticas dos países de acordo com seis critérios:

  1. Ambição de política. O país exige um CCE obrigatório que seja avaliado com parâmetros de referência claros e limitados no tempo para monitorar o progresso?
  2. Penetração. O país exige CCE em todo o sistema educacional, incluindo todos os níveis de ensino e em todas as áreas disciplinares?
  3. Inclusão. A abordagem do país para CCE beneficia todas as populações-alvo, incluindo os mais vulneráveis? O país se envolve e consulta educadores e alunos durante o processo de formulação de políticas do CCE?
  4. Qualidade da educação sobre mudança climática . O país clama por CCE que empodere o gênero, seja intersetorial e transdisciplinar? Requer CCE que seja baseado na ciência, fomente o engajamento cívico e ação climática e construa caminhos para carreiras futuras na economia verde?
  5. Justiça climática. O país centra sua abordagem à CCE na busca por justiça climática, ensinando como diferentes grupos, como mulheres e meninas, bem como povos indígenas, são impactados de forma diferenciada pelas mudanças climáticas?
  6. Fortalecimento de sistemas . O país pede o financiamento adequado da educação pública necessária para apoiar a entrega de CCE de qualidade? O país garante que os professores recebam treinamento adequado e desenvolvimento profissional contínuo para fornecer CCE de qualidade?

É imperativo reconhecer que nem todos os países têm, no momento, a capacidade de executar planos ambiciosos de CCE. Os indicadores delineados acima apontam para um alto padrão que deve ser a aspiração de todos os países, com a ressalva de que as nações em desenvolvimento devem contar com apoio internacional baseado no princípio de responsabilidades comuns, mas diferenciadas. As nações ricas devem assumir a liderança neste empreendimento global.

Como os países se saíram em sua ambição de CCE?

No geral, a educação e a ambição do CCE são ruins. Dos 95 países com NDCs atualizados, revisados ​​ou novos, 76% estão fazendo referência à educação (contra 68% dos 160 primeiros NDCs na análise de 2019). Embora possa parecer bom inicialmente, é importante notar que a maioria dessas referências posicionam a educação em termos gerais: 1) como um caminho genérico para o sucesso de uma estratégia de ação climática do setor não educacional (por exemplo, educação sobre reciclagem para fortalecer um país estratégia de gestão de resíduos); 2) como um resultado positivo do sucesso da contribuição de outro setor (por exemplo, a eletrificação ajuda a aumentar as oportunidades educacionais); 3) como dano colateral (por exemplo, danos de furacão às escolas); ou 4) como uma variável demográfica para descrever a população do país. Apenas 24% dos PADs mencionam especificamente a educação de crianças e jovens (abaixo dos 26% na análise de 2019). Enquanto isso, apenas 21% dos PADs mencionam o CCE; nenhum está pedindo CCE obrigatório como uma estratégia climática.

Em termos de qualidade do CCE, alguns países estão liderando a cobrança. No entanto, o progresso geral no CCE permanece estagnado (ver Tabela 1). Por exemplo, nenhum dos países que pedem CCE em seus PADs estão pedindo CCE que seja baseado na ciência, deixando espaço para a cooptação de CCE por interesses adquiridos , mesmo quando a mudança climática já está sendo ensinada nas salas de aula de ciências. Embora mais países (11) tenham feito referência à necessidade de criar caminhos educacionais para carreiras na economia verde, os atores investiram em ver uma transição justa para uma economia verde, incluindo a Reino Unido e a Estados Unidos —Deve estar preocupado que os NDCs não estejam atendendo seriamente às necessidades de educação e treinamento da força de trabalho atual ou futura.

tabela 1 Tabela 1. Educação de qualidade sobre mudança climática

Quando se trata de inclusão, uma parcela maior de PADs faz referência a crianças e jovens (69%, contra 42%), e a parcela total de PADs que fazem referência a gerações futuras e / ou equidade intergeracional melhorou (34%, de 5% ) Os países também estão se saindo melhor na identificação de crianças e jovens como principais interessados, em vez de posicioná-los estritamente como um grupo vulnerável ou um beneficiário de atividades climáticas (no entanto, os países não os estão necessariamente posicionando como agentes de mudança). Tal inclusão pode ser atribuída ao aumento do ativismo climático juvenil. No entanto, este é um exemplo clássico de representação simbólica, já que os governos não agiram de acordo demandas dos jovens para CCE de qualidade ou justiça climática.

Em termos de inclusão de educadores nos NDCs, não houve menção de envolver professores ou consultar sindicatos de educação durante o desenvolvimento dos NDCs. Apenas um NDC (Ilhas Marshall) reconhece explicitamente que os professores desempenham um papel importante na promoção da sustentabilidade no setor da educação, da mesma forma que um NDC pode reconhecer os agricultores (especialmente mulheres agricultoras) como chave no fortalecimento da resiliência climática e capacidade adaptativa de setor agrícola. É claro que o setor de educação pode aprender uma lição com defensores de gênero como NÓS FAZEMOS e a parceria NDC quem fez Grandes avanços em aumentar a atenção dos países ao gênero como uma questão transversal e uma área de ação prioritária, bem como um grupo de partes interessadas chave nos PADs.

De fato, 82% dos PADs mencionam mulheres e / ou gênero (contra 43% dos primeiros PADs), e 41% dos PADs reconhecem que os grupos vulneráveis ​​são impactados de forma diferenciada pelas mudanças climáticas. Infelizmente, não houve o mesmo nível de melhoria quando se trata de PADs que mencionam meninas, que apresentam um nível ainda maior de vulnerabilidade no contexto das mudanças climáticas. Embora 15 NDCs mencionem meninas (acima de três) e dois NDCs no contexto da educação de meninas (Camboja e Reino Unido), nenhum NDCs reconhece formalmente as contribuições que um investimento na educação de meninas poderia fazer em sua estratégia climática. Na verdade, apenas três PADs (Argentina, República Dominicana e México) reconhecem os direitos das crianças, incluindo o direito de meninos e meninas à educação no contexto de interrupções escolares relacionadas ao clima. Fora dos países vulneráveis ​​ao clima que o Fundo Malala prevê que terá maior impacto na educação das meninas, ninguém que tenha enviado uma atualização, revisão ou novos NDCs mencionou a educação de meninas.

Finalmente, os países não estão prestando atenção à necessidade de fortalecer os sistemas de educação para apoiar a entrega de CCE de qualidade. Por exemplo, enquanto nove NDCs apontam para a importância da cooperação internacional para apoiar oportunidades de educação e treinamento, apenas dois NDCs (Camboja e Mianmar) especificam que mais financiamento precisa ser direcionado ao sistema educacional. Mas, o financiamento direto não é a única forma de fortalecer os sistemas de educação. Por exemplo, infraestrutura educacional , incluindo edifícios escolares e estradas, podem ser danificados, destruídos ou se tornarem perigosos devido a eventos climáticos extremos e / ou mudanças ambientais prolongadas ou riscos. No entanto, apenas oito NDCs articularam a necessidade de tornar a infraestrutura educacional 'mais verde' ou mais resistente aos efeitos das mudanças climáticas. Além disso, a oferta de educação de qualidade sobre mudança climática depende de uma força de trabalho educacional - educadores, liderança escolar, equipe escolar, etc. - que seja equipada e apoiada com treinamento e recursos. Enquanto nove NDCs apontam para a necessidade de investir no treinamento de professores, apenas um NDC (República Dominicana) exige oportunidades de desenvolvimento profissional contínuo que atendam às necessidades de treinamento de professores para preparar os alunos para enfrentar a maior ameaça existencial de nosso tempo.

Existe alguma esperança para a educação sobre mudança climática?

Como qualquer professor que busca despertar esperança em seus alunos depois de um teste difícil, curvei (ou ajustei para cima) as notas e examinei os resultados mais de perto. Existem alguns pontos positivos, dos quais os governos podem se inspirar. Em uma curva de 42 pontos - o que significa que 42 pontos percentuais foram adicionados à pontuação real de cada país, uma curva muito grande - 17 países subiram para o topo (ver Tabela 2).

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Tabela 2. Escores do boletim informativo sobre mudanças climáticas da educação internacional

NDC atualizado do Camboja ocupa o primeiro lugar não apenas por causa de sua atenção à integração das mudanças climáticas em seu Plano Estratégico de Educação, mas também porque posiciona a educação de crianças e jovens como uma ação capacitadora para atingir suas metas climáticas. (Camboja junto com Colômbia são os dois únicos países a obter uma pontuação perfeita de ambição de política.) O Camboja também lista seu Ministério da Educação, Juventude e Esportes como um ministério relevante em seus NDCs, criando um caminho para o setor de educação se envolver na tomada de decisões relacionadas às políticas climáticas. E, seus NDCs fazem referência às barreiras do setor de educação e às necessidades de capacidade que devem ser atendidas a fim de fortalecer o papel do setor na abordagem da crise climática. Isso inclui não apenas a infraestrutura escolar resiliente ao clima, mas também outros aspectos importantes, desde o treinamento de professores até o fortalecimento de seus sistemas de gestão de dados para rastrear dados relevantes para o clima para o setor.

Similarmente, o NDC atualizado da República Dominicana posiciona o sistema educacional como importante no fornecimento de treinamento individual do país e necessidades de capacitação institucional para atingir as metas climáticas do país. Na verdade, seu NDC estabeleceu metas de prazo para que o país avance em seus objetivos de educação, incluindo o treinamento de professores e a integração total das mudanças climáticas nas instituições de formação de professores. NDC atualizado de Cabo Verde , junto com Segundo NDC da Argentina , menciona especificamente a alfabetização climática. No entanto, o foco educacional de Cabo Verde está menos na educação de crianças e jovens e mais no treinamento de habilidades verdes específicas para as necessidades atuais da força de trabalho do país na transição para indústrias verdes no país, como energia, turismo e gestão de resíduos.

Claramente, os países têm muito a melhorar. Este é especialmente o caso entre os países que têm sido os principais contribuintes para os nossos níveis de emissões atuais. No entanto, poucos mostram sinais de que irão intensificar em breve. Por exemplo, os ministros da educação dos países do G20, que representam quase todos os 20 principais países emissores de carbono no mundo, falhou em intensificar em sua reunião de verão deste ano para priorizar a alfabetização climática, apesar de um declaração conjunta da sociedade civil representando centenas de milhões de pessoas exortando os ministros do G20 a fazê-lo. Na verdade, nenhum dos 20 principais países emissores de carbono, nem os 20 principais países mais ricos que enviaram seu NDC atualizado faz referência ao CCE. Apenas três dos principais países emissores de carbono mencionaram o bem-estar das gerações futuras. Em vez disso, são os países com as menores emissões de carbono que têm maior probabilidade de discutir a CCE no contexto de sua estratégia climática nacional. Se aplicarmos as pontuações curvas do boletim EI CCE, os países com pontuação A serão todos os países com alta vulnerabilidade climática . A necessidade de compromissos concretos sobre o CCE por parte de todos os países nunca foi tão imperativo, especialmente do ponto de vista da justiça climática.

Recomendações para países que ainda estão finalizando seus NDCS atualizados, revisados ​​ou novos

Embora o trabalho contínuo para aumentar a ambição do CCE seja necessário nos países que já enviaram seus PADs atualizados, revisados ​​ou novos, ainda existem mais de 80 países finalizando seus planos. Aqui estão três sugestões de como esses países podem aumentar sua ambição em relação à CCE em seus planos climáticos nacionais:

  1. Priorizar CCE de qualidade que é baseado na ciência e é orientado para a ação climática, bem como justiça climática . O CCE de qualidade também deve ser intersetorial e sensível ao gênero; e deve ter o engajamento cívico como um resultado climático chave. Camboja, República Dominicana, Colômbia e Argentina demonstraram que é possível priorizar a CCE junto com outras estratégias climáticas em energia, transporte e outros setores técnicos. Educação de qualidade e empoderamento pode ser um facilitador para atingir as metas climáticas em 5 anos, 10 anos, 30 anos e além. Mas precisa de investimento hoje.
  2. Envolva educadores e sindicatos de educação no processo dos NDCs. Assim como os países estão começando a normalizar a participação e o engajamento de jovens, mulheres, povos indígenas, agricultores e outros grupos de partes interessadas importantes no processo de consulta do NDC, os países também devem ver os educadores como parte desses grupos de partes interessadas. Educadores capacitados são essenciais para a entrega de CCE de qualidade e o desenvolvimento de habilidades verdes, resiliência climática e a mentalidade cívica necessária para garantir que os países possam se envolver no longo jogo da ação climática. Para conseguir isso, os educadores precisam de acesso a treinamento e desenvolvimento profissional que possa equipá-los com o conhecimento científico local, científico e social necessário sobre as mudanças climáticas, seus impactos e também precisam de acesso a recursos de ensino e aprendizagem e ferramentas pedagógicas para orientar os alunos de forma significativa na consciência climática, no sofrimento climático, na esperança e na inovação e ação.
  3. Fortalecer os sistemas de educação. Mesmo os melhores planos para CCE em PADs ficarão aquém, enquanto os sistemas de educação continuarem subfinanciados e com poucos recursos. Seu mundo estima que haja um déficit de US $ 59 bilhões por ano no orçamento global quando se trata de garantir a educação universal para meninas e meninos em todo o mundo. O fortalecimento do sistema do setor de educação deve ser visto como um complemento ao fortalecimento da capacidade do setor agrícola, bem como aos planos de adaptação climática dos centros urbanos. Isso deve ser refletido nos orçamentos nacionais, bem como nas políticas nacionais. Os formuladores de políticas climáticas devem envolver regularmente os ministérios da educação para determinar suas necessidades como parte dos esforços nacionais para fortalecer a capacidade individual e institucional de mitigar e se adaptar aos efeitos das mudanças climáticas.

Como qualquer aluno à beira de ser reprovado em uma aula, esta é a hora de os países agirem juntos. O IPCC's 6ºO Relatório de Avaliação deixa claro que estamos no meio de uma catástrofe climática - nenhum país está a salvo de seus impactos. Como tal, não podemos permitir que nenhum país falhe no CCE. Vamos montar uma equipe de apoio (dos professores aos tutores, aos mentores pares da comunidade internacional) que pode ajudar a todos nós a fazer a nota.